Di Cuba, Ini Adalah Akhir Dari Sebuah Era Reformasi

Di Cuba, Ini Adalah Akhir Dari Sebuah Era Reformasi – Kongres ke-8 Partai Komunis Kuba akhir pekan lalu menandai berakhirnya sebuah era. ‘Generasi bersejarah’, termasuk Raúl Castro, pensiun dari tanggung jawab politik tertinggi. Kepergian Castro terjadi pada saat Kuba mengalami krisis terburuk dalam beberapa dekade. Dan pulau itu memiliki dua tugas bersejarah yang tertunda: mencapai kemakmuran untuk semua, dan menyelesaikan perselisihannya dengan Amerika Serikat secara memuaskan.

Di Cuba, Ini Adalah Akhir Dari Sebuah Era Reformasi

netforcuba – Meskipun demikian, Castro membuat beberapa keputusan bagus dalam dua masa jabatannya di pucuk pimpinan pemerintahan pulau: dia memprakarsai dan mengarahkan proses reformasi yang dikenal sebagai aktualización ; dia mencoba memperbaiki hubungan dengan Amerika Serikat; dan dia tidak menonjolkan diri sejak 2018, ketika Miguel Díaz-Canel mengambil alih sebagai kepala negara.

Baca Juga : Kuba Menjadi Medan Perang dalam Perang Berita Palsu

Namun, momentum awal untuk reformasi telah merana selama bertahun-tahun. Di Kongres yang sama ini, Castro membuat pernyataan yang sangat membatasi aktivitas pribadi, yang dampaknya akan terasa dalam beberapa bulan mendatang. Kongres ini menegaskan model yang harus diikuti: ortodoksi politik dengan reformasi ekonomi.

Jalan yang sulit menuju reformasi

Sepuluh tahun yang lalu, reformasi ekonomi telah disahkan pada tingkat politik tertinggi setidaknya secara retoris. Sayangnya, implementasinya semakin banyak yang diinginkan. Pada tahun 2011 dan 2016, kongres Partai Komunis mengadopsi sejumlah makalah posisi yang dimaksudkan sebagai dasar untuk mengubah model ekonomi.

Terlepas dari semua prediksi, bagaimanapun, lima tahun terakhir kurang produktif dibandingkan periode dari 2011 hingga 2016, dengan kemungkinan pengecualian beberapa bulan di akhir tahun 2020. Kebingungan penduduk Kuba dan pengamat internasional sepenuhnya dapat dimengerti.

Dengan kata lain, Kuba sangat membutuhkan reformasi. Sudah menjadi rahasia umum selama beberapa dekade sekarang bahwa model Kuba tidak memiliki kinerja ekonomi yang solid. Periode singkat dinamisme ekonomi sejauh ini disertai dengan bentuk quid pro quos yang murah hati dari luar.

Ini adalah kasus tahun-tahun ‘Persaudaraan Soviet’ dan pemberian bantuan medis sementara yang lebih baru ke Venezuela. Dengan memiliki ekonomi yang berfungsi, negara dapat mempertahankan kemandirian dan meningkatkan biaya sanksi ekonomi AS. Sejak runtuhnya sosialisme di Eropa Timur, tujuan ini menjadi semakin mendesak.

Sebaliknya, pendekatan reformasi Kuba tidak konsisten. Hasilnya berbicara sendiri: meningkatnya ketimpangan, infrastruktur kuno, menurunnya kualitas layanan publik, tingginya tingkat migrasi, meningkatnya ketergantungan pada transfer uang asing untuk devisa, produksi pangan dalam negeri yang tidak memadai dan daftarnya terus berlanjut.

Covid-19 mengungkap kelemahan ekonomi Kuba

Krisis ekonomi yang dipicu oleh pandemi Covid-19 jelas mengungkap kerentanan besar sistem produksi Kuba. Selama beberapa dekade, ekonomi Kuba terjebak di jalur pertumbuhan yang sangat rendah yang telah kehilangan momentum dalam beberapa tahun terakhir.

Misalnya, pertumbuhan PDB turun dari 2,7 persen pada 2010–2015 menjadi 0,9 persen antara 2016 dan 2019. Kemudian pada 2020, output menyusut sekitar 11 persen, salah satu penurunan terbesar di Amerika Latin. Sejak 2013, ekspor turun lebih dari sepertiga, yang juga menjelaskan kesulitan dalam memenuhi kewajiban keuangan luar negeri. Pada tahun 2020 saja, penjualan internasional anjlok lebih dari 30 persen.

Tidak hanya kinerja ekonomi yang buruk, tetapi juga menyebabkan ketidakstabilan ekonomi makro yang lebih besar. Defisit anggaran telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir dan diperkirakan akan mencapai 18 persen pada tahun 2021. Pada saat yang sama, gunung utang negara tumbuh, ada tekanan harga yang cukup besar, dan mata uang nasional, peso, telah kehilangan nilainya. pasar informal.

Beberapa dari efek ini tidak dapat dihindari, tetapi hasil dari strategi saat ini menunjukkan kebutuhan yang mendesak untuk menyesuaikan arah. Reformasi ekonomi terhenti karena kekurangan ideologis, manuver politik, dan kurangnya profesional terampil di sektor publik.

Pada pergantian abad, keengganan untuk menerapkan perubahan yang diperlukan membuat banyak perdagangan luar negeri sekali lagi terikat pada perjanjian politik. Oleh karena itu, masalah ekonomi Venezuela, mitra dekatnya, kini menjadi beban bagi Kuba.

Krisis ekonomi saat ini adalah yang terburuk melanda negara itu sejak kemerosotan parah awal 1990-an. Semua hal yang sama ada di sana: kekurangan, inflasi, dolarisasi, antrian panjang. Satu-satunya hal yang hilang adalah pemadaman listrik sejauh ini, sampai Anda mempertimbangkan bahwa sebagian besar pasokan minyak berasal dari Venezuela.

Taktik lama untuk membuat perubahan bertahap demi stabilitas tampaknya tidak lagi dapat dilakukan jika pulau itu ingin memulai jalan menuju kemakmuran yang berkelanjutan.

Perlawanan terhadap reformasi

Kesalahan dan kelalaian ini diperparah oleh kompleksitas perubahan politik. Sebagian besar faktor struktural yang menjelaskan karakteristik umum model Kuba telah berubah secara radikal atau berada dalam proses transformasi permanen: kepemimpinan politik berdasarkan karisma dan legitimasi sejarah; mitra asing dalam posisi untuk menawarkan bantuan ekonomi yang murah hati; homogenitas relatif penduduk karena ketimpangan yang rendah dan ideologi yang dominan; dan isolasi ekonomi relatif dari seluruh dunia sebagai akibat dari sanksi AS.

Dalam banyak kesempatan, arahan yang bermaksud baik telah dipelintir dan diputuskan dari konten aslinya. Ada penolakan yang jelas untuk berubah, tetapi tidak semua orang menolaknya karena alasan yang sama. Birokrasi telah digambarkan dalam wacana publik sebagai penghambat ‘modernisasi’. Mereka yang terkena dampak yakin bahwa mereka akan kehilangan banyak hal jika proses administrasi menjadi kurang penting dan fungsi serta pekerjaan dihilangkan.

Selain itu, sebagai akibat dari reformasi korporasi yang terbatas, belum selesai dan bahkan kacau sejak tahun 1990-an, institusi publik telah rusak dalam berbagai cara. Mereka tampaknya diatur oleh aturan yang tidak setara yang pasti menguntungkan beberapa orang dan merugikan orang lain. Bahkan di dalam aparatur negara itu sendiri, aturan yang sama tidak berlaku untuk semua, dan ada yang berpegang teguh pada hak istimewa mereka.

Akibatnya, kalangan konservatif tertentu dengan cerdik memanfaatkan ruang dan legitimasi institusi publik untuk bersikap kritis terhadap reformasi ekonomi, terkadang dengan cara curang.

Namun, satu-satunya alternatif yang ditawarkan adalah model saat ini dan perlawanan terhadapnya, yang semakin tidak populer di kalangan sebagian besar penduduk Kuba, terutama generasi muda. Tidak mengherankan, mengingat kurangnya kemajuan di Kuba, para emigran baru-baru ini terbukti menjadi salah satu pilar paling stabil dari kebijakan garis keras mantan pemerintah AS.

Hubungan Kuba dengan sekutu dan musuh asing

Selama bertahun-tahun, pemerintah Kuba hanya menunjukkan sedikit imajinasi terkait peran kekuatan asing dalam proses transformasi pulau itu. Fokus utamanya adalah memperluas aliansi yang memberikan kesepakatan preferensial untuk mengurangi biaya sanksi AS dan, yang paling penting, menunda kebutuhan akan perubahan besar untuk mengatasi model ekonomi disfungsional.

Namun, sulit untuk mengatakan apakah China atau Rusia, sekutu terpenting Kuba, tertarik untuk menawarkan bantuan tanpa syarat pada tingkat yang memungkinkan krisis diatasi. Berbeda dengan kasus lain, Kuba memiliki potensi besar, tetapi implementasi yang berhasil bergantung pada reformasi model nasional yang radikal. Ini akan menjelaskan partisipasi marjinal perusahaan China dan penurunan tajam dalam perdagangan antara kedua negara sejak 2015.

Di sisi lain, perubahan dalam lingkungan internasional dapat menyimpan skenario lain yang tidak diinginkan bagi Kuba – yaitu bahwa negara tersebut akan sekali lagi terjebak dalam semacam Perang Dingin di mana ia diadu dengan tetangga terdekatnya. Ini adalah jalan yang harus dihindari oleh para pemimpin Kuba dengan cara apa pun.

Persamaannya perlu dibalik: perubahan yang masuk akal di dalam negeri dapat meningkatkan persepsi Kuba di pihak sekutunya dan bahkan Amerika Serikat. Seperti yang dikatakan Barack Obama beberapa tahun lalu, Kuba adalah negara yang sedang dalam masa transisi. Bagaimanapun, itu akan menjadi generasi lain yang harus membuat kemajuan di bidang ini. Generasi bersejarah tidak bisa.

Add a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *