Gentrifikasi di Kuba? Kontradiksi Old Havana

Gentrifikasi di Kuba? Kontradiksi Old Havana – Eksperimen unik dalam perencanaan dan pelestarian kota telah berhasil merevitalisasi distrik bersejarah Havana yang membusuk sambil menghindari pemindahan penduduk yang ada. Akankah undang-undang baru Kuba yang melegalkan penjualan perumahan pasar bebas mengarah pada gentrifikasi lingkungan yang dinamis ini?

Gentrifikasi di Kuba? Kontradiksi Old Havana

netforcuba – Berjalan menyusuri jalan-jalan sempit dengan deretan butik pada Sabtu sore baru-baru ini, mengagumi fasad kolonial yang telah diperbarui secara memukau dan menyikut aliran turis, kami bisa saja berada di Soho atau distrik perbelanjaan kota kelas atas lainnya tetapi untuk cucian berwarna-warni yang tergantung di lantai atas. balkon dan anak-anak dari semua warna kulit berlomba melintasi alun-alun pusat.

Baca Juga : Di Cuba, Ini Adalah Akhir Dari Sebuah Era Reformasi 

Ini adalah Old Havana, di mana eksperimen berusia 20 tahun dalam perencanaan kota dan pelestarian sejarah pada dasarnya telah merevitalisasi pusat bersejarah yang membusuk tanpa menggusur populasi kelas pekerja dan miskinnya. Sekarang, pertanyaannya adalah apakah reformasi ekonomi dan perumahan berbasis pasar Kuba baru-baru ini dapat secara signifikan mengubah karakter lingkungan yang dinamis seperti ini, menciptakan tekanan gentrifikasi baru yang memperkuat ketidaksetaraan berbasis kelas dan ras dalam masyarakat Kuba.

Pemugaran Old Havana sebuah distrik seluas 0,826 mil persegi yang berisi sekitar 3.370 bangunan dan 66.750 penduduk, yang dinyatakan sebagai situs Warisan Dunia UNESCO pada tahun 1982 telah dilakukan di bawah model unik pembiayaan mandiri dan keberlanjutan yang telah mendapatkan pengakuan dunia .

Sejak tahun 1993, Office of the Historian of the City of Havana (OCH) memiliki otoritas luas atas semua kegiatan perencanaan, penggunaan lahan, pengembangan, dan investasi di dalam distrik bersejarah, termasuk kemampuan untuk mengembangkan dan mengoperasikan toko dan hotel, bisnis pajak , melaksanakan proyek konstruksi, dan menggunakan pendapatannya untuk membiayai renovasi rumah, fasilitas masyarakat, dan bakti sosial bagi penduduk setempat.

Pendekatan baru ini terkait dengan fokus baru pada pariwisata yang dimulai pada 1990-an, ketika runtuhnya Uni Soviet mendatangkan malapetaka pada ekonomi Kuba. Itu juga menandai pengakuan bahwa prioritas pedesaan Revolusi, yang telah mengalihkan sumber daya dari Havana selama beberapa dekade, memperburuk penghancuran warisan arsitektur kota.

Proses pengabaian dan kemerosotan telah dimulai jauh lebih awal, yang mengarah ke usulan rencana pembaruan perkotaan ala AS oleh kediktatoran Batista yang akan menghancurkan sebagian besar Old Havana, dan segera dipadamkan oleh pemerintahan Revolusioner yang baru. OHC, terlepas dari otonominya, memiliki status tinggi dalam pemerintahan Kuba. Itu terkait langsung dengan Dewan Negara (badan pemerintahan tertinggi Kuba) dan tidak berada di bawah kementerian mana pun.

Rekam jejak OHC hingga saat ini sangat mengesankan. Dimulai dengan rekonstruksi empat alun-alun umum Old Havana, sekarang telah memulihkan 40% dari bangunan distrik yang rusak, biasanya dengan ruang komersial di lantai dasar dan perumahan di atasnya. OHC mengoperasikan lebih dari 300 fasilitas, termasuk 18 hotel, agen pariwisata, restoran, galeri, museum, dan stasiun radio. Itu juga menjalankan perusahaan konstruksi yang memulihkan struktur bersejarah.

Selama 15 tahun terakhir, OHC telah menghasilkan pendapatan bersih lebih dari $400 juta dari operasinya, serta pajak dan sewa yang dibayarkan oleh bisnis swasta di bawah yurisdiksinya. Laba tahunannya saat ini melebihi $40 juta. Dari jumlah tersebut, sekitar 45% diinvestasikan kembali pada bisnis berorientasi wisata, 20% dikembalikan ke pemerintah pusat, dan 35% digunakan untuk renovasi rumah, fasilitas masyarakat, dan program sosial.

Program sosial OHC termasuk pusat untuk anak-anak berkebutuhan khusus, rumah untuk wanita dengan kehamilan berisiko tinggi, fasilitas tempat tinggal berbantuan untuk orang tua, dan program pendidikan untuk anak sekolah yang disediakan oleh museum yang dioperasikannya. OHC juga menjalankan sekolah , yang didanai sebagian oleh pemerintah Spanyol, untuk melatih pengrajin terampil dalam perdagangan rehabilitasi. Ini telah menciptakan lebih dari 13.500 pekerjaan , 42% di antaranya dipegang oleh perempuan dan 20% oleh kaum muda di bawah usia 25 tahun.

Sebagian besar, revitalisasi Old Havana terjadi tanpa pemindahan paksa, meskipun tidak semua penduduk asli dapat kembali, dan prosesnya tidak lepas dari kesulitan. Karena banyak unit yang sedang direnovasi sangat padat terutama rumah petak yang secara ilegal dibagi menjadi unit kamar tunggal dengan fasilitas bersama tidak semua orang dapat diakomodasi kembali.

Beberapa rumah tangga telah menerima relokasi ke distrik-distrik terpencil, di mana mereka menjadi pemilik apartemen baru yang luas dan lengkap, tetapi tidak mudah diakses ke Havana. Beberapa warga lanjut usia telah pindah ke fasilitas hidup berbantuan bebas sewa di lingkungan tersebut. Yang lain telah menunggu bertahun-tahun untuk kembali, tinggal di perumahan sementara terdekat.

Soal siapa yang bisa kembali, ada narasi alternatif. Menurut salah satu arsitek/perencana yang kami ajak bicara, tim multidisiplin OHC bekerja sama dengan penghuni untuk menilai kebutuhan dan pilihan mereka, tetapi menyerahkan keputusan akhir tentang siapa yang tinggal dan siapa yang pergi ke penghuni itu sendiri. Yang lain merujuk pada sistem prioritas resmi yang mendukung penghuni resmi (tidak termasuk penghuni liar, atau migran ilegal ke Havana), penduduk jangka panjang, dan mereka yang “berkontribusi pada ekonomi turis”.

Seperti usaha berorientasi turis lainnya, inisiatif OHC telah dikritik karena memperparah ketidaksetaraan sosial dan ekonomi dalam masyarakat Kuba. Jelas kebanyakan orang Kuba tidak mampu berbelanja di butik kelas atas Old Havana. Namun, seperti yang dicatat oleh sejarawan Félix Alfonso , “Apa yang membuat restorasi ini unik adalah bahwa ini bukan contoh gentrifikasi, di mana orang kaya membeli dan memulihkan bangunan sementara orang miskin dipindahkan. Pusat sejarah kami tetap menjadi tempat di mana orang (biasa) tinggal dan bekerja.”

Bisakah perubahan baru-baru ini (2011) dalam undang-undang perumahan Kuba yang melegalkan penjualan perumahan pasar bebas melepaskan tekanan spekulatif yang bekerja untuk melemahkan visi ini? Undang -undang perumahan yang baru adalah bagian dari paket reformasi yang lebih luas (termasuk perluasan wiraswasta yang signifikan) yang dirancang untuk merevitalisasi ekonomi sosialis Kuba dan menyerap PHK tajam dalam angkatan kerja pemerintah.

Hal ini dipandang luas di Kuba sebagai cara untuk merasionalisasi sistem pertukaran perumahan yang ada yang saat ini terbatas pada “pertukaran rumah” dengan nilai yang setara yang mempersulit orang untuk pindah dan mendorong penghindaran dan korupsi.

Dengan legalisasi penjualan, setidaknya secara teoritis mungkin bahwa beberapa pemilik unit yang tidak direnovasi di Old Havana (masih menjadi mayoritas signifikan dari stok perumahan) akan dapat menuai keuntungan dari investasi pemerintah di lingkungan tersebut dengan menjual dengan harga tinggi. Pembeli potensial termasuk orang Kuba lain yang memiliki akses ke uang tunai dari kerabat di luar negeri, wirausaha yang menguntungkan di industri pariwisata, atau sumber lain baik yang sah maupun tidak sah.

Dilaporkan, semakin banyak orang Kuba yang tinggal di luar negeri yang ingin membeli rumah untuk diri mereka sendiri (melalui pembeli jerami, karena penjualan resmi dibatasi untuk penduduk tetap Kuba). Spekulan juga dapat tertarik ke pasar ini, meskipun kepemilikan legal terbatas pada satu tempat tinggal utama dan rumah peristirahatan.

Namun, biaya renovasi yang besar yang diperlukan untuk sebagian besar unit di Old Havana kemungkinan besar akan membatasi permintaan dan harga, seperti kurangnya pembiayaan hipotek tradisional. Meskipun pemerintah telah memperluas akses ke kredit untuk perbaikan gedung, real estat selain rumah peristirahatan tidak dapat digunakan sebagai agunan. Mengingat kepentingan historis di Kuba yang revolusioner dalam melindungi penyewa dari penggusuran yang dapat diakibatkan oleh penyitaan hipotek larangan ini sepertinya tidak akan berubah dalam waktu dekat.

Adapun unit yang direnovasi OHC, saat ini tidak jelas apakah dapat dijual oleh penghuninya dengan harga pasar yang tidak terbatas. Sementara arsitek dan perencana OHC yang berpengetahuan memberi tahu kami bahwa setidaknya beberapa kategori penghuni memiliki hak kepemilikan dan penjualan kembali (atau akan memperolehnya di masa mendatang), publikasi resmi OHC menunjukkan bahwa penghuni ini akan tetap sebagai penyewa selamanya. Logikanya, unit-unit yang direnovasi ini harus memberikan benteng melawan gentrifikasi, meskipun evolusi hak kepemilikan dan penjualan kembali penduduk harus diperhatikan.

Tinjauan daftar real estat saat ini di Cubisima , “Daftar Craig” baru Kuba (untuk perumahan dan barang serta layanan lainnya), menunjukkan hanya 300 unit di pasar di Old Havana, dari total sekitar 12.000 daftar Havana. Lingkungan populer lainnya yang jauh dari pusat kota, dengan persediaan dan fasilitas perumahan yang lebih baik, memiliki proporsi daftar yang jauh lebih tinggi dan mungkin lebih rentan terhadap tekanan gentrifikasi.

Memang akan menjadi paradoks jika pariwisata yang tampaknya menyelamatkan Old Havana pada akhirnya bertanggung jawab untuk menghancurkannya. Namun, ancaman yang lebih cepat dapat ditimbulkan oleh kerusakan terus-menerus dari sisa persediaan perumahan yang belum direnovasi di distrik tersebut, dengan runtuhnya sebagian atau seluruh bangunan masih terjadi secara teratur. Bagi OHC, menyelamatkan Old Havana dari kehancuran baik dengan gentrifikasi atau deteriorasi mungkin hanyalah berpacu dengan waktu.

Add a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *